Jacques Closterman, ne se contente pas de porter un nom illustre. Comme son père, il a été pilote de chasse, et a continué sa carrière comme pilote de ligne. Aujourd’hui, c’est aux commandes de son Cessna Cardinal qu’il fait le tour de France pour fédérer les usagers mécontents des services et tarifs des exploitants aéroportuaires. C’est à Reims Prunay que nous l’avons rencontré, entouré des usagers du terrain champenois.
Les usagers des aéroports, làs d’être considérés comme des « vaches à lait » par les exploitants aéroportuaires, selon leurs déclarations, ont décidé de réagir. EDEIS est le premier gestionnaire aéroportuaire en France visé par les usagers lassés de sa politique tarifaire sans cesse plus défavorable à l’aviation générale.
Ce sont d’abord des regroupements d’usagers locaux qui ont vu le jour sur certaines plateformes en France. Mais le vent de la rébellion soufflant fort, et l’alliance faisant la force, une fédération nationale se met en place.
Jacques Callies et Emmanuel Davidson se sont rendus à Reims Prunay le vendredi 7 novembre pour y rencontrer les membres de l’UDARP (association des usagers de l’aérodrome de Reims Prunay) et les fondateurs de la Fédération Nationale des Usagers des Aérodromes (FNUAD) qui vise à regrouper toutes les structures locales et les représenter au niveau national, avec le soutien de l’AOPA France.
Cette rencontre nous a montré la détermination des usagers de plateformes qui subissent au quotidien des tarifications démesurées et répétitives, des facturations abusives sans recevoir en retour de service concret ou à la hauteur des ambitions financières des gestionnaires.
Tous les pilotes et usagers des aéroports que nous avons rencontrés sur place sont unanimes:
Sur le territoire national, on compte une vingtaine de plateformes gérées par EDEIS, dont Aix-les-Milles, Ancenis, Auxerre-Branches, Angers-Marcé, Bourges, Calais-Marck, Chalon-Champforgeuil, Cherbourg-Manche, Dijon-Bourgogne, Dôle-Jura, Le Mans-Arnage, Lorient-Bretagne Sud, Nîmes-Alès-Camargue-Cévennes, Mayotte, Périgueux-Bassillac, Reims-Prunay/Champagne, Toulouse-Francazal, Tours-Val de Loire, Troyes-Barberey et Saint-Martin .
EDEIS bénéficie d’une Délégation de Service public (DSP) pour l’exploitation, la maintenance et toutes les opérations liées à la gestion du parc immobilier (bâtiments, hangars, locaux loués aux aéroclubs, etc.). Ces contrats sont obtenus après que l’entreprise a soumissionné à un appel d’offres. Une fois le marché remporté, il attribue la gestion des aérodromes ou aéroports pour des durées très variables (de 5 à 48 ans).
Force est de constater que le plus souvent, pour les usagers, il y a un « avant » et une « après » dont la frontière se situe à la prise de fonction d’EDEIS.
Outre les tarifs augmentant de manière vertigineuse, les usagers se plaignent également du manque de service réel rendu sur les plateformes.
Citons en exemple Chalon-sur-Saône où il n’y a pas la moindre trace de cales sur le parking, pas plus que de moyens d’attacher les avions. La prestation de parking se résume donc à laisser un avion se garer sur le parking, sans marquage des places de stationnement ni service. Mais le prix payé, lui, correspond bien à une prestation complète. Pour un week-end complet, la facture de parking s’élèvera, pour un Cessna 172, à plus de 72 euros… À mettre en regard d’une taxe d’atterrissage de 12,66 euros TTC… On a également vu des factures avec une ligne « Service AFIS » pour un montant de 70 euros…
Non, il ne s’agit pas d’une photo réelle. Mais cette image, créée avec un outil informatique prétendant avoir un cerveau indépendant, pourrait être prophétique tant les usagers des aérodromes sont las de devoir sans arrêt mettre la main au portefeuille. Ils ne voient pas le bout d’une route où s’accumulent augmentations tarifaires, baisse de l’offre de service, et contraintes supplémentaires.
EDEIS n’en reste pas là… Prenons le cas d’Aix-les-Milles. Cas typique d’un terrain au trafic soutenu, plateforme accueillant nombre d’aéroclubs, clubs ULM, mais aussi de propriétaires privés et d’entreprises de services aéronautiques. Après l’attribution de la gestion de l’aérodrome à EDEIS, les loyers exigés des usagers signataires de baux ont explosé, comme l’indique Aero-Aixpérimental, association membre du RSA :
| Évolution des loyers | ||||
| Surface louée: | 1045 | m2 | ||
| Année | Loyer au m2 | Loyer annuel TTC | Augmentation annuelle | Augmentation par rapport à 2018 |
| 2018 | € 2.56 | € 2,675.20 | ||
| 2024 | € 30.00 | € 31,350.00 | 1072% | 1072% |
| 2025 | € 36.00 | € 37,620.00 | 20% | 1306% |
| 2027 (pas encore confirmé) | € 55.00 | € 57,475.00 | 53% | 2048% |
Et on ne parle même pas des augmentations liées à des pièces non facturées (englobées dans le bail) qu’EDEIS entend maintenant facturer séparément… Les chiffres se passent de commentaires…
Des facturations abusives…
EDEIS se fait spécialité de facturer des services aux usagers qui n’en font pas la demande. L’exemple du balisage de piste est exemplaire. Même si les guides des redevances édités par EDEIS mentionnent « La redevance d’usage des dispositifs d’éclairage est due par tous les aéronefs qui effectuent un envol ou un atterrissage, lorsque le balisage a été allumé, soit en horaire de nuit, soit de jour par mauvaise visibilité, soit à la demande du Commandant de bord, soit pour une raison de sécurité sur l’ordre de l’autorité responsable du fonctionnement du balisage. » Cela ne correspond à la législation. De jour, sur un aérodrome non contrôlé, c’est au CDB de prendre la décision de demander le balisage. Un agent d’exploitation au sol, voire un AFIS n’étant pas qualifié pour agir en lieu et place du pilote et lui imposer l’utilisation du balisage et la facturation de ce service. Une décision qui va soulager le pilote de 45,59 euros à Chalon-sur-Saône, par exemple.
Autre spécialité, la facturation des approches IFR interrompues ou des remises de gaz, alors que les textes législatifs ne prévoient la facturation d’une taxe d’atterrissage que si les roues touchent la piste. Mais il faut reconnaître qu’EDEIS n’est pas le seul exploitant aéroportuaire à pratiquer la créativité comptable.
Et ceux qui ne veulent pas de l’Aviation Générale
D’autres terrains, comme Nantes, Mérignac ou Biarritz, cherchent à décourager les « petits avions » à venir leur rendre visite. Certains remarqueront qu’il s’agit pourtant d’aéroports et aérodromes ouverts à la circulation aérienne publique. Bénéficiant de ce statut, ils devraient pourtant accueillir tous les avions désireux d’utiliser leurs installations. Les pilotes comprennent aisément que demander à faire un tour de piste à Charles de Gaulle ou à Orly n’est pas une bonne idée. Mais peut-on comparer Nantes à CDG ? Pourtant, les avions non commerciaux de moins de 6 tonnes ne sont pas les bienvenus. Nombre de terrains dégainent le « Handling obligatoire », déclarent leurs parkings saturés ou veulent obliger les avions légers à obtenir un PPR (permission demandée à l’avance, Per Prior Request).
Première victoire judiciaire à Reims-Prunay
Les usagers de la plateforme, réunis sous la bannière de l’ADUARP, excédés par la gestion d’EDEIS et de ses tarifications, ont obtenu en justice l’annulation des décisions tarifaires du gestionnaire, faute d’approbation expresse par la collectivité propriétaire (Grand Reims).
La base du jugement rendu repose sur le fait qu’EDEIS n’a pas informé correctement les usagers avant les modifications de tarifs et n’a pas obtenu l’assentiment de la collectivité sur les augmentations de taxes d’atterrissage. Ceci rendait toutes ces décisions financières entachées d’irrégularités nulles et non avenues.
Les usagers ayant payé des redevances en 2023 et 2024 peuvent donc demander le remboursement des sommes versées auprès d’EDEIS.
En conclusion, si pendant de nombreuses années les usagers des terrains français ont semblé être résignés, c’est loin d’être le cas aujourd’hui. Aux quatre coins de la France, ils ont décidé de prendre leur avenir en main et de contester par tous les moyens judiciaires à leur disposition les abus des gestionnaires et de les contraindre à prendre en compte les réalités économiques liées à l’activité de ces aérodromes. Ils sont fatigués de voir l’arrivée d’un nouveau gestionnaire se traduire par des augmentations de tarif exponentielles sans que le service rendu ne soit amélioré et la réponse à toute demande d’investissement en vue de l’amélioration des locaux loués se voie reportée aux calendes grecques. La naissance d’une fédération nationale d’usagers regroupant les collectifs locaux, l’appui d’associations de défense de pilotes, elles aussi actives sur le sujet depuis plusieurs années tant au niveau national qu’européen, montrent que la coupe est pleine pour les usagers. La majorité des aéroports régionaux sont déficitaires et survivent grâce aux subventions publiques. Les rapports de la Cour des comptes et des chambres régionales pointent le manque de transparence et des contrats déséquilibrés. Certains exploitants aéroportuaires ont réussi à dégager des bénéfices dans leurs comptes annuels alors que ce sont les collectivités locales qui leur versent des aides et subventions.
C’est un véritable bras de fer qui s’engage.